行政書士受験を楽しむため、参考になるドラマ・映画を発掘して視聴考察していきます。
今回はシンゴジラ。憲法の学びがあります。
■シーン１
「（米国はゴジラどうするつもりか研究対象か駆逐対象か問われた石原さとみ）それは大統
領が決める。あなたの国では誰が決めるの？」
〇その後関連法案の閣議決定書（総理、総務・財務大臣請議）が写される。
【考察】
・内閣は「国会に対して連帯して責任を負う（憲法第66条第3項）」。このため内閣総理
大臣が議長として閣議を開催し、総理と関係大臣が請議し、全会一致で決定する。
この全会一致でなければ決められない体制を石原さとみは皮肉っている。
【深耕ノート：石原さとみもびっくりの郵政解散閣議（罷免して全会一致）】
2005年8月8日小泉首相が政治生命を賭けていた「郵政民営化関連法案」が、参議
院本会議で自民党内の造反により否決された。これを受けた小泉首相は、国民に
真意を問うとして「衆議院の解散」を閣議に請議。反対した島村農相を２時間の
説得ののち罷免。「内閣総理大臣は、任意に国務大臣を罷免することができる。」
（憲法６８条２）小泉首相自ら農相を兼務※。「内閣総理大臣は、国務大臣を任命
する。」（憲法６８条１）「各省大臣は、国務大臣のうちから、内閣総理大臣が命
ずる。ただし、内閣総理大臣が自ら当たることを妨げない。」（国家行政
組織法第5条3）
※【令和元年度 行政書士試験 問9 肢1】
〇また、閣議決定後も国会審議等課題山積の様子が官僚の愚痴で描かれている。
【考察】
・閣議決定された法案について「内閣総理大臣は内閣を代表して議案を国会に提出
する。」（憲法７２条）「法律案は両議院で可決したとき法律となる。」（憲法５９条）
「法律及び政令にはすべて主任の国務大臣が署名し、内閣総理大臣が連署」（憲法
７４条）して法律が仕上がる。
非常時においても３権分立（「行政権は内閣に属する」（憲法６５条）「国会は国権の
最高機関であって、国の唯一の立法機関」（憲法４１条）の枠内で奮闘する官僚の姿
が描かれている。
■シーン２
ゴジラ上陸被害拡大に至り災害対策基本法の災害緊急事態を史上初布告。内閣が「法律の代わりの命令（緊急政令）」を出せるようになり、防衛出動発出。
〇劇中「決められるのは総理だけ」などのセリフがあるが、権限は内閣であり閣議決定必要
〇３権分立の明確な例外だが、劇中は事後に国会の了承を得る前提で描かれた。
■シーン３
「ゴジラの放射線熱線によって大河内首相らが死亡した後、里見農林水産大臣（平泉成演）を臨時の総理大臣に指名」
〇内閣総理大臣が欠けた場合の憲法上の扱い
「内閣総理大臣が欠けたとき、内閣は、総辞職しなければならない」（憲法７０条）
「内閣は、あらたに内閣総理大臣が任命されるまで引き続きその職務を行う」（憲法
７１条）
〇臨時代理指名に時間がかかる場面
「総理に事故があるとき、又は欠けたときは、あらかじめ指定する国務大臣が、臨
時に、その職務を行う」（内閣法第9条）が基本だが、劇中あらかじめ指定された主
要閣僚全員が安否不明となった。この場合の指名ルールは存在しない。与党の調整と
だけ苦肉の策で描かれた。
■シーン４
「里見総理臨時代理が、国連多国籍軍配下での軍事行動と、日本国内核兵器容認の特別立
法を成立させる。」
〇臨時代理が核兵器使用許可できるのか
「内閣法九条に基づいて臨時代理が内閣総理大臣の職務を行う場合に、一般論としては
臨時代理は内閣総理大臣のすべての職務を行うことになりますが、国会において指
名された内閣総理大臣の地位に基づく一身専属的な職務権限（国務大臣の任免権、
国会の解散権、総辞職等）については臨時代理が行使することができないものと
考えております。」（内閣法制局長官答弁、平成三十年七月四日）
※過去問（令和7年度 問6）
「内閣法9条に基づいて臨時代理が内閣総理大臣の職務を行う場合、一般論としては臨
時代理は内閣総理大臣のすべての職務を行うことになる。ただし、国会において指名
された内閣総理大臣の地位に基づく一身専属的な職務権限については臨時代理が行使
することができないものとされている。」 → 〇
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